党的事情最坚实的气力支撑在下层，必须把抓下层打基础作为久远之计和固本之举，努力使下层党组织成为坚强的战斗碉堡。坚持“抓党建促生长，以生长强党建”，把党建事情作为引领业务事情的“导航仪”，实现党建事情与业务事情融合生长，同频共振。

一、下层党建事情存在的问题一是思想认识不到位。下层党建事情差别水平的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，部门党员重业务轻党建的思想根深蒂固，党建事情摆不上应有的位置，纵然抓党建事情也是被动应付，缺乏干好党建事情的责任和热情。二是党建事情机制不完善。

下层党建事情的考核奖励措施、党员的教育治理制度和激励约束机制没有建设、健全和完善，机关党建事情缺乏须要的实施手段，招呼力不强，推动力不够，事情难以开展。三是党建事情内容不富厚。下层党内组织生活缺乏创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建事情的载体创新不够，下层党建事情没有特色。四是党内监视不健全。

机关党内监视机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太流通，一些党员和党员向导干部对党内监视的重要性认识不够，接受监视自觉性不高，存在着不愿监视和不敢监视的现象，机关党组织的治理、监视职能难以充实发挥。五是党建事情保障不力。

机关党建事情经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成下层党组织学习教育难、开展运动难、推进事情难，另一方面，下层党组织的党务干部到场培训少，部门党务干部缺乏须要的党务知识，对新形势、新任务下的党务事情难以适应。

二、存在问题的原因一是对党建事情重要性的认识不够。党建事情不受重视，这既是一个问题，又是原因所在。许多人认为党建事情虚、软，不是事情的“硬要求”，所以在思想上对党建事情不重视，能拖就拖，能不干就不干，在完成党建事情任务时，也是搪塞了事，不认真看待，认为没有人会检查，没有人会认真看，于是就胡乱敷衍。

党建事情责任制执行不力，党建事情“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，没充实认识到开展党组织运动的重要性，致使下层干部对党建事情存在苟且偷生的思想。二是机制治理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的下层组织制度，事情无章可循，随意性很大。

有的虽然有制度，但落实欠好，形同虚设。另一方面治理机制不配套，上级党组织对不推行职责和存在这样那样问题的下层党组织成员多是举行品评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪王法处置惩罚的束手无策。三是缺乏深入的观察研究。下层党组织由于整天忙于事务性事情，往往容易忽视与下层党员面临面的交流谈心，在倾听党员意见和想法方面还存在着不足。

在事情谋划上，由于调研不够细致、思考不够充实、措施不够细化等原因造成党建上许多事情停留在口号上、外貌上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。开展下层党建事情，热衷于根据上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策划定与下层实际相脱节;有些地方不注重深入下层调研，全凭主观臆断，造成许多事情设想因阻力过大而中途流产。四是支持力度不强。下层党建事情要想做好强，主要是要依靠“一把手”的支持，要在思想上、制度上、经费上足够支持，才气让党员干部都从思想上、行动上重视起来。

五是机关党建事情缺乏创新。事情缺乏创新就不能吸引党员群众努力到场支部组织的运动，在日常事情中也不能很好的提升党员干警的凝聚力，这样一来，支部事情就犹如一盘散沙，不能起到应有的作用。

三、解决问题的方法和措施(一)提高认识，创新党建事情的思想看法。党建事情必须坚持以科学生长观为指导，以革新创新的精神全面推进。一是深刻认识下层党建事情服务中心的重要作用。

要树立生长为第一要务的看法，要围绕生长抓党建，抓好党建促生长，把下层党建事情做到干部职工体贴的热点上，放到机关作风的革新上，体现在各项业务事情的落实上，形成与业务事情相互渗透、相互融合、相互促进的局势，充实发挥好机关党建事情的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对下层党建事情的新要求。要克服“下层党建事情任务软,内容虚、中心、业务事情为主，党建事情为辅”的思想，要充实认识下层党建事情的重要性和党务干部的重要职责，树立“义正辞严抓党建、经心尽职抓党建”的思想，不停增强机关党组织的亲协力与感召力;以机关党建实效推动业务事情的顺利完成。

(二)强化治理，健全党建事情机制。要坚持党建事情“两手抓、两手都要硬”的目标，进一步健全和落实机关党建事情机制。一是健全机关党建事情责任制。机关党组主要向导同志要负起机关党建第一责任人的责任，把党建作为机关整体事情的重要组成部门，统筹摆设，定期研究;其他党组向导同志也要按“一岗双责”的要求，形成党建与业务事情齐抓共管的事情责任机制。

二是建设机关党建事情绩效考核评价机制。机关下层党组织的治理及向导体制上的特殊性，决议只有通过建设绩效考核评价机制，才气引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展事情，提高服务生长、服务下层、服务群众的能力。三是落实党员教育治理制度。

下层党组织要认真落实“三会一课”制度，增强对党员的教育治理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的治理与实行目的治理有机联合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建事情激励机制，更好地引发党员的到场热情和缔造活力。(三)驻足本职，富厚党建事情内容。要围绕全党的中心事情，把富厚党建事情内容，增强党建事情作用，作为增强和革新机关党建事情的出发点和落脚点;要创新机关党建事情的载体，富厚党建事情内容，在事情方式上有所革新、有所突破;要联合机关业务和党员干部的思想实际开展党建运动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动努力性等方面来体现党建事情的成效，推进党的建设。

(四)增强教育，落实党内监视机制。要用“三个代表”重要思想武装机关宽大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学生长观的能力;要根据党章的总体要求和监视条例的详细划定，鼎力大举推进党务公然，对党员干部实行全方位、宽领域的监视，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进宽大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。(五)完善制度，为党建事情提供保障。

一是党务干队伍伍专业化。专业稳定的党务干队伍伍是增强和革新机关党建事情的基础，使下层党建事情有人抓、有人管。

二是建设党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、观光的时机，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建事情的主动性、自觉性，保证机关党建事情顺利开展。三是建设经费保障制度。

凭据党建事情需要，制定各下层党组织年度经费预算计划，纳入单元开支的预算之中，改变党建事情无钱开展的尴尬的局势，为保证党建事情的顺利推进提供经费保障。下层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部事情和战斗力的基础。下层党建事情是党的组织建设的重要环节，增强下层党组织建设对于维护党在群众心目中的形象、牢固党的执政职位都有十分重要的意义。

因此，如何做好下层党建事情，如何让我们的业务事情和党建事情更好的融合，以党建促业务，以业务促生长是我们当下急需要思考也亟待解决的问题。(许丹)编辑：李朋责编：郑黎波主编：姚启明。

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